Donald Trump ya es el 47º presidente de Estados Unidos: ¿Cuáles serán sus primeras acciones en materia de clima y energía, y qué impacto tendrán en el resto del mundo?
El 47 º presidente de Estados Unidos ha prestado juramento, el mundo contiene la respiración, esperando ver qué sucede primero. En materia climática y medioambiental, el panorama parece bastante sombrío. Donald Trump llegó por primera vez a la Casa Blanca en 2017 decidido a acabar con muchas políticas de cambio climático instaladas durante la Administración Obama. Pero eso fue solo el principio. El 45º presidente eliminó gran parte de lo que consideraba burocracia medioambiental: políticas en línea con los objetivos climáticos y ecológicos, pero que Trump veía como perjudiciales para las empresas.
En los cuatro años de la Administración Biden se han reconstruido los jirones de la política medioambiental. Se han reforzado y restaurado las regulaciones, se ha estimulado la inversión y se ha limitado la expansión de los combustibles fósiles. Pero el presidente electo Trump ha dejado claro que deshacer muchas de estas políticas será una prioridad para él, algunas incluso en su primer día en el cargo. ¿Podrá Estados Unidos hacer frente a otro cambio de enfoque medioambiental? ¿Y qué significará para el resto del mundo?
La política energética de Trump es ‘Drill, baby, drill’ (perforar y perforar)
“Su enfoque en la energía y el medio ambiente es un elemento central de su pensamiento económico”, explica el profesor David H. Dunn, catedrático de Política Internacional en la Universidad de Birmingham. “En lo que a él respecta, el dominio energético es una panacea para toda una variedad de males”.
El dominio energético comienza en casa con un favorito de los votantes que se escucha a menudo en la campaña electoral. El presidente entrante ha prometido repetidamente reducir los costos de la energía para el pueblo estadounidense en un 50 por ciento en su primer año. ¿Cómo? Trump cree que la clave es una abundancia de suministro. El primer paso para facilitar esto será el desmantelamiento de lo que él considera una regulación y una burocracia innecesarias, abriendo nuevas oportunidades para la producción.
Estados Unidos ya es el mayor productor mundial de gas natural y, desde 2023, el principal exportador de gas natural licuado (GNL). Las exportaciones alcanzaron máximos históricos en 2024, y los datos de seguimiento de buques de Kpler indican que se enviaron 86,9 millones de toneladas, 720.000 toneladas más que el año anterior.
La administración Biden detuvo las nuevas aprobaciones de exportaciones de GNL en enero del año pasado, a la espera de un estudio sobre el impacto económico y ambiental. Ese informe se publicó en diciembre. “La principal conclusión es que un enfoque de seguir como hasta ahora no es sostenible ni aconsejable“, dijo a Reuters la secretaria de Energía, Jennifer Granholm.
Sin embargo, el presidente Trump quiere exportar GNL a una escala sin precedentes como una forma de obtener ventaja sobre otras naciones productoras de petróleo. Gran parte de la apuesta de Trump por aumentar la oferta se basa en la controvertida práctica de fracturación hidráulica, más conocida como ‘fracking’. En 2023, el ‘fracking’ añadió aproximadamente tres mil millones de barriles de petróleo crudo a la producción estadounidense, alrededor del 64 por ciento de la producción total del país.
El fracking es una de las formas de extracción de combustibles fósiles con mayor impacto ambiental. Los productos químicos utilizados pueden contaminar el agua potable, se liberan metano y otros contaminantes del aire, y el proceso puede incluso provocar pequeños terremotos. Alrededor del 95 por ciento de los nuevos pozos perforados en Estados Unidos se realizan mediante fracturación hidráulica, según el Departamento de Energía de Estados Unidos.
Trump espera aumentar el ‘fracking’ liberando tierras federales y facilitando a las empresas la obtención de permisos. Pero el plan tiene fallas; en cada una de sus partes, de hecho. Estados Unidos no tiene la infraestructura para exportar GNL a la escala que pronostica el presidente Trump. Inundar el mercado con nuevo combustible para reducir los costos lo hará menos rentable para las empresas en las que espera invertir. Y hay serias dudas sobre si todo el ‘fracking’ fácil ya se ha hecho y el resto simplemente no vale la pena.
¿Se retirará Trump del Acuerdo de París el primer día?
La retirada del presidente Trump del Acuerdo de París el día de su investidura en 2017 fue un gesto simbólico y extravagante. La revocación de la retirada por parte de Biden el primer día de su mandato fue igualmente emblemática.
“Creo que es probable que el presidente electo Donald Trump vuelva a retirar a Estados Unidos del acuerdo climático de París”, dice a ‘Euronews Green’ la profesora Amelia Hadfield, directora de Política y Relaciones Internacionales de la Universidad de Surrey. “Creo que es probable que lo haga más rápidamente esta vez y que cause más daño al hacerlo”.
“Será de dos maneras”, según el profesor David Dunn. “O se retira de París el primer día -de manera grandilocuente y dramática como lo hizo la última vez- o no se retirará, sino que simplemente ignorará los requisitos“.
Sin embargo, lo que más preocupa a los observadores que lo que suceda con el Acuerdo de París es la perspectiva de una rápida desregulación de la industria del petróleo y el gas. “Hay indicios de que causará estragos en la gobernanza global del cambio climático en el extranjero”, dice Hadfield. “Pero en casa, desregulará sin control tanto el ‘hardware’ (fracturación hidráulica, perforación, parques eólicos marinos) como el ‘software’ (regulaciones, políticas, innovación, inversión)”.
¿Cuál será el impacto en el resto del mundo?
Aunque el epicentro de los cambios de política de Trump estará en América del Norte, el resto del mundo seguramente sentirá las ondas de choque. Salir del Acuerdo de París pondrá presión sobre otras naciones que se esfuerzan por reducir las emisiones de CO2. El proceso se parecerá mucho a Sísifo empujando su piedra cuesta arriba cuando el segundo mayor emisor del mundo no está ayudando.
“Esto, a su vez, socava el marco de gobernanza global ensamblado pacientemente que ayuda a impulsar a los países hacia adelante en su acción climática y a exigirles cuentas“, dice Hadfield. “Además, socava el progreso real y minucioso realizado por países de todo el mundo, incluido Estados Unidos en los últimos años”. También es peligroso el escepticismo climático del presidente Trump. Incluso mientras Los Ángeles arde, Trump negaría que la humanidad tenga un problema de calentamiento global. Respaldado por Elon Musk y su enorme influencia en las redes sociales, Trump tiene una plataforma sin precedentes en la que compartir esta retórica.
El recién nombrado “director del ‘fracking'” Chris Wright, director ejecutivo de Liberty Energy, se suma a la fiesta. En su audiencia de confirmación el miércoles, fue interrogado sobre comentarios anteriores en los que sugirió que vincular los incendios forestales con el cambio climático era “sólo una exageración”. En la audiencia, admitió creer que el cambio climático era un problema real para el planeta, pero también dijo que mantiene su comentario anterior.
Ya sea sobre el clima o sobre otros temas, la retórica controvertida de Trump se filtra en todos los segmentos de la sociedad, tanto en el país como en el extranjero. Al asumir el manto del 47.º presidente, esa influencia podría resultar desastrosa para la acción climática global. “Trump ha brindado apoyo tanto a los Gobiernos de extrema derecha como a los líderes y legisladores escépticos del clima”, dice Hadfield. “Está preparado para una fogata de regulaciones climáticas vitales en EE.UU. y eso puede extenderse a otros países y regiones”.
El profesor Dunn señala preocupaciones similares, afirmando que “si Estados Unidos se retira de París, entonces la oportunidad para que otros se retiren o hagan trampa es enorme”. Los países que tienen dificultades para cumplir sus compromisos, por considerarlos demasiado costosos o impopulares, podrían seguir los pasos de Trump y caer en una catástrofe climática. Otros, deseosos de seguir la línea de Estados Unidos, podrían verse inducidos a aparcar temporalmente sus objetivos climáticos en un intento de cortejar al nuevo presidente.
Las políticas de Trump podrían socavar la acción climática de Estados Unidos en los próximos años
Dada la postura del presidente electo sobre el medio ambiente, no es sorprendente que el profesor Dunn espere que desfinancie, o al menos subfinancie, a las agencias federales responsables de la protección del medio ambiente. Las consecuencias de esto tendrán implicaciones de largo alcance. Sin financiación, estas agencias no pueden emplear a los especialistas que necesitan para mantener un funcionamiento eficaz. Se eliminarán los conocimientos especializados, se perderá el conocimiento y a Estados Unidos le resultará muy difícil reconstruirse.
“Estados Unidos ya está muy atrasado en sus obligaciones de la COP debido a lo que hizo Trump la última vez”, dice Dunn. “Esta vez es probable que lo haga de una manera que no solo será perjudicial para esos objetivos ambientales, sino para la gestión de esos objetivos en el futuro”. Además de una posible fuga de cerebros, la industria energética tendrá más dificultades que nunca para conseguir inversiones, tanto en el lado de las energías renovables como en el de los combustibles fósiles.
Los vaivenes de políticas entre los sucesivos Gobiernos republicanos y demócratas ya han hecho que el terreno sea inestable para los inversores. Volver a un enfoque basado en el carbono trastocará los proyectos que ya están en marcha y pondrá aún más nerviosos a los inversores. “Si los demócratas ganan la próxima vez y es probable que vuelvan a dar marcha atrás, ¿cómo puede invertir una empresa?”, pregunta Dunn. “¿Por qué gastar dinero en un gran proyecto de infraestructura si en cuatro años se descubre que se le quita la financiación y se lo vuelve ilegal?”
Los opositores buscarán recursos legales, pero ¿funcionarán?
Sin duda, habrá una reacción violenta de los opositores a las políticas de Trump y muchos desafíos legales. El problema es que el presidente Trump también controla la ley. En el nivel más alto, la Corte Suprema está sesgada a favor de los republicanos por seis a tres. El presidente Trump nombró a tres nuevos jueces durante su mandato anterior, la mayor cantidad por cualquier presidente desde Ronald Reagan.
Los Tribunales Federales de Apelaciones de Estados Unidos, un nivel por debajo de la Corte Suprema, tuvieron 54 nombramientos bajo el presidente Trump en cuatro años, solo uno menos que el número nominado bajo Obama en ocho años. Como resultado, el equilibrio en estos poderosos tribunales federales de apelaciones ha cambiado de demócrata a republicano. Estos jueces y magistrados cumplen sus funciones de por vida. Los designados por el presidente Trump eran relativamente jóvenes cuando asumieron el cargo: los tres magistrados supremos, por ejemplo, tenían 55 años o menos.
El análisis del Pew Research Center mostró que los jueces que fueron nombrados para la corte cuando tenían 55 años o menos generalmente permanecieron en el puesto durante dos décadas. “Tiene más poder que cualquier presidente que haya tenido la historia”, comenta el profesor Dunn. “Es una propuesta particularmente aterradora dado el hecho de que tiene una agenda disruptiva”.
¿Cuántas órdenes ejecutivas firmará Trump el primer día?
Al igual que la última vez, se espera que el presidente Trump firme una serie de órdenes ejecutivas el primer día de su presidencia. En 2017, firmó 24 órdenes ejecutivas, 22 memorandos presidenciales, 20 proclamaciones presidenciales y 28 proyectos de ley en sus primeros 100 días en el cargo. Esta vez, Axios informa que planea firmar más de 100 órdenes ejecutivas al comienzo de su mandato.
Sin embargo, no solo la energía y el clima estarán en la mente de Trump. Asuntos como la inmigración, los aranceles y los indultos a los alborotadores del Capitolio también están en lo más alto de la agenda. Pero sería una sorpresa si los problemas ambientales no figuraran en algún lugar del primer día. En una entrevista en un ayuntamiento en diciembre con ‘Fox News’, Trump dijo que, en su primer día en el cargo, usaría su autoridad para “cerrar la frontera” y “perforar, perforar, perforar”.
Pero una orden ejecutiva, aunque suene bastante grandiosa y oficial, no es una política. Muchas de las promesas de Trump a los votantes requerirán meses, quizás incluso años, de negociación con el Congreso. “Una orden ejecutiva es solo el comienzo de un proceso. Sí, puede ser una indicación de la dirección que pretende tomar, pero no significa necesariamente que vaya a suceder”, explica Dunn. Por ejemplo, el primer día de la presidencia de Obama, firmó una orden ejecutiva para cerrar la bahía de Guantánamo y reubicar a los detenidos. Eso fue el 22 de enero de 2009. En enero de 2018, el campo de detención todavía estaba abierto.
“Estados Unidos sigue siendo un país regido por leyes y abogados“, señala Dunn. “Habrá impugnaciones en los tribunales sobre todos sus planes ambientales que pueden –y esa será la intención– retrasar y hacer descarrilar sus acciones”. El retraso y el descarrilamiento no son un gran consuelo, pero al menos son un rayo de esperanza para el clima.
