Este territorio, desde la expedición de la Ley 99 de 1993, ha sido reconocido como una zona de interés ecológico nacional. Hoy en día se encuentra sujeto a la planificación de los lineamientos para el ordenamiento ambiental, los cuales comprenden asuntos referentes al cambio climático, la seguridad hídrica, entre otros.
Por: Mateo Pineda Rodríguez*
Este importante ecosistema cuenta con “580.000 hectáreas, 3.032 especies de fauna y 5.223 de plantas, y aproximadamente 41.031 hectáreas de humedales, de las cuales 1.687 son naturales y 28.864 están transformadas” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
Su proximidad con Bogotá ha estimulado grandemente la urbanización –lo que representa un alza en la demanda de bienes y servicios ambientales– por lo que el Proyecto de Resolución consagra mecanismos para la protección de áreas de especial importancia ambiental[1].
De acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible(2025), CMS (2025) y Estrategia Ambiental (2025), a través de la Dirección de Ordenamiento Ambiental Territorial, en conjunto con el Sistema Nacional Ambiental (SINA) fue presentado el Proyecto de Resolución que, entre otras cosas, tiene carácter de determinante ambiental[2] para la formulación, modificación y actualización de los planes de ordenamiento de carácter distrital y departamental (35 municipios de Cundinamarca y 4 del Meta).
De acuerdo con el Proyecto, este contempla tres importantes títulos: el primero se refiere al objeto y ámbito de aplicación; el segundo, trata lineamientos ambientales por áreas en el ámbito de la Sabana de Bogotá; y el tercero, ofrece lineamientos ambientales comunes para la sabana de Bogotá.
Sobre los dos últimos títulos, estos contienen capítulos que dictan temas acordes a cada lineamiento y, cada uno integra el articulado del Proyecto. Sin desmedro del resto de artículos y sus especificidades, se destacan los siguientes:
- Lineamientos ambientales por áreas en el ámbito de la Sabana de Bogotá
- Cap. I. Lineamientos para las áreas de especial importancia ambiental: las autoridades ambientales deben disponer estas áreas para la adaptación y reducción de riesgos para las áreas de amenazas naturales por inundación, movimientos en masa o avenidas torrenciales [artículo 10].
- Cap. II. Lineamiento para las áreas rurales: las autoridades ambientales deberán incorporar flora nativa para mejorar el suelo y hábitat de la fauna silvestre, aprovechar el agua lluvia y fomentar técnicas agrícolas sostenibles [artículo 12].
- Cap. III. Lineamiento para las áreas urbanas: se trata de fortalecer la biodiversidad urbana a través del mejoramiento de los servicios ecosistémicos y la conectividad ecológica, mediante la restauración de hábitats, la implementación de soluciones basadas en la naturaleza y la incorporación de medidas de ecourbanismo y construcción sostenible [artículo 15].
- Cap. IV. Lineamientos para las áreas compatibles con minería y la extracción minera: para las áreas intervenidas por actividades mineras, las autoridades ambientales deben procurar que los usos posteriores sean de recuperación ambiental y adaptación al cambio climático [artículo 17].
- Lineamientos ambientales comunes para la sabana de Bogotá
- Cap. I. Lineamientos ambientales para reducir la vulnerabilidad hídrica: gestionar la oferta hídrica de la cuenca alta y media del rio Bogotá a partir de la revisión de las concesiones de agua y de la demanda hídrica–basadas en estimaciones poblacionales actualizadas por el DANE–e integrando sistemas de optimización del agua (uso de agua lluvias) [artículo 18].
- Cap. II. Lineamientos para la integridad ecológica: robustecer la protección de especies amenazadas, mediante la conservación y restauración de los hábitats de especies que el MADS haya catalogado como amenazadas [artículo 20].
- Cap. III. Lineamientos ambientales para la evaluación e implementación de infraestructura de la Sabana de Bogotá: a través de la Evaluación Estratégica para la Sabana de Bogotá el MADS desarrollará una evaluación ambiental estratégica que analice el impacto ambiental de la infraestructura energética y vial, con el fin de proponer medidas para el ordenamiento territorial del territorio [artículo 24].
- Cap. IV. Lineamientos para el acceso a la información y la gestión del conocimiento: acorde con lo adoptado en el acuerdo de Escazú, las autoridades ambientales deben asegurar el acceso y divulgación de información ambiental, así como la implementación de mecanismos de difusión que utilicen un lenguaje claro, para una fácil y debida apropiación de la información [artículo 27].
Por otro lado, Piñeros (2025) y Caracol (2025) arrojan críticas severas al respecto, destacan que de expedirse el Proyecto habrá una paralización del desarrollo sostenible, pues obvia las necesidades básicas de la población tales como: la energía, la movilidad, la vivienda y equipamientos de saneamiento básico; además, cercena la dinámica de industria, vivienda e infraestructura e incluso la seguridad alimentaria; afecta la capacidad de adaptarse a las situaciones actuales, ya que se incentiva la ocupación informal del suelo, generando un efecto contrario: deterioro de los ecosistemas y de la ciudad, pues no está pensado ni adaptado al crecimiento poblacional (no es dable afirmar que la única vocación del suelo de la Sabana es agrícola y forestal). Son sentidas y consistentes las observaciones al respecto, tanto a favor, como en contra; de todas formas, resulta siendo, un asunto impostergable.
Bibliografía
CMS. (04 DE marzo 2025). Proyecto de resolución que establece nuevos lineamientos de ordenamiento ambiental en la sabana de Bogotá. Extraído de: https://cms.law/es/col/publication/proyecto-de-resolucion-que-establece-nuevos-lineamientos-de-ordenamiento-ambiental-en-la-sabana-de-bogota
Diaz, C. (03 de marzo de 2025). Proyecto de Resolución – Lineamientos para el ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá. Extraído de: https://www.estrategiaambiental.com/2025/03/03/proyecto-de-resolucion-lineamientos-para-el-ordenamiento-ambiental-de-la-sabana-de-bogota/
Llano, N. (05 de marzo de 2025). El ABC de la resolución con lineamientos para el ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá. Caracol Radio. Extraído de: https://caracol.com.co/2025/03/06/el-abc-de-la-resolucion-con-lineamientos-para-el-ordenamiento-ambiental-de-la-sabana-de-bogota/
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (03 de marzo de 2025). Minambiente pone en consulta pública lineamientos para ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá. Extraído de: Minambiente pone en consulta pública lineamientos para ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá –
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (s.f). Por medio de la cual se establecen los lineamientos para el ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá [Proyecto de Resolución]. Extraído de: https://www.minambiente.gov.co/consulta/por-medio-de-la-cual-se-establecen-los-lineamientos-para-el-ordenamiento-ambiental-de-la-sabana-de-bogota-establecer-los-lineamientos-para-el-ordenamiento-ambiental-de-la-sabana-de-b/
Noticias Caracol. (06 de marzo de 2025). ¿Cómo entender los lineamientos de la resolución para el ordenamiento de la sabana de Bogotá? [Archivo de Video]. YouTube: https://youtu.be/kljiHMFfnJk?si=oevxN0JFv_55Oiyu
Piñeros, S. (07 de marzo de 2025). La República. La Sabana de Bogotá, en peligro latente y amenaza. Extraído de: https://www.larepublica.co/analisis/sergio-pineros-4079635/la-sabana-de-bogota-en-peligro-latente-y-amenaza-4079642
Imagen: Pixabay. (2020). Humedales, La protección de los humedales y La conservación de los humedales [imagen]. Extraído de: https://pixabay.com/es/photos/humedales-5095846/
[1] Zonas de recarga de acuíferos, bosques naturales andinos, bosques secos subxerofíticos, humedales, entre otros.
[2] Las determinantes ambientales tienen un rango normativo superior y deben ser consideradas como directrices generales de planificación.
*Monitor del Departamento de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia.
