Durante su mandato, el presidente Joe Biden implementó varias reformas y medidas en materia de inmigración, con el objetivo de revertir algunas de las políticas de su predecesor, Donald Trump, y promover un sistema de inmigración más humano, ordenado y justo. A continuación, se destacan algunas de las acciones más importantes que realizó Biden en este campo:
Revocación de las políticas de la era Trump
Una de las primeras acciones de Biden fue revertir muchas de las políticas de inmigración implementadas por la administración Trump. Entre ellas destacan:
- Reinstauración del DACA: Biden firmó una orden ejecutiva para restablecer el programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA), que protege a los inmigrantes indocumentados que llegaron a Estados Unidos siendo niños de la deportación y les permite acceder a permisos de trabajo y estudios.
- Fin de la “Prohibición de Viaje”: Biden derogó la llamada “prohibición musulmana”, que restringía la entrada a Estados Unidos de personas de varios países de mayoría musulmana.
- Detención y separación familiar: Biden firmó órdenes ejecutivas para revisar y poner fin a la política de “tolerancia cero” que resultó en la separación de miles de familias en la frontera entre Estados Unidos y México.
Reforma del Sistema de Asilo y Refugiados
Biden trató de mejorar el sistema de asilo y refugiados, promoviendo una mayor accesibilidad y tratando de reducir las barreras para quienes buscan protección en Estados Unidos Esto incluyó:
- Aumento de las admisiones de refugiados: Biden incrementó el número de refugiados que Estados Unidos. aceptaría, en comparación con los límites establecidos por Trump. Durante su primer año, su administración aumentó el objetivo de admisiones de refugiados a 125,000 por año.
- Revisión del protocolo de Protección al Migrante (MPP): Biden suspendió el programa MPP, también conocido como “Quédate en México”, que obligaba a los solicitantes de asilo a esperar en México mientras se procesaban sus solicitudes. Aunque el programa fue detenido, hubo complicaciones y desafíos judiciales en su implementación.
Propuesta de Reforma Integral de Inmigración
En su primer mes de mandato, Biden presentó un proyecto de ley integral de inmigración con el objetivo de brindar un camino hacia la ciudadanía para millones de inmigrantes indocumentados que viven en Estados Unidos., así como para aquellos que llegaron bajo el programa DACA. Esta legislación incluía medidas como:
- Un camino hacia la ciudadanía: El proyecto proponía un proceso de ocho años para que los inmigrantes indocumentados pudieran solicitar la ciudadanía, comenzando con una “tarjeta verde” (Green Card).
- Reformas al sistema de visas y más apoyo para los trabajadores esenciales: La propuesta también abordaba la necesidad de reformar el sistema de visas de trabajo, mejorar las condiciones para los trabajadores migrantes y fortalecer la seguridad fronteriza de manera más humana.
Sin embargo, esta reforma integral no logró avanzar en el Congreso debido a la falta de consenso y apoyo bipartidista.
Aumento de la Seguridad en la Frontera sin Criminalización
Biden también implementó políticas para aumentar la seguridad en la frontera, pero a través de enfoques menos punitivos. Esto incluyó la mejora de la infraestructura y los recursos para procesar a los migrantes de manera más efectiva, así como la promoción de un trato más humano en el manejo de las personas que cruzan la frontera.
Ampliación de la Ayuda Humanitaria y Programas para los Más Vulnerables
Bajo la administración de Biden, Estados Unidos. también incrementó la ayuda humanitaria para los migrantes en situaciones vulnerables: Apoyo a las comunidades de Centroamérica: Biden propuso inversiones para abordar las causas fundamentales de la migración desde América Central, como la violencia, la pobreza y el cambio climático, con el fin de reducir la presión migratoria en la región.
Enfoque en la Integración y Naturalización
Biden ha impulsado esfuerzos para ayudar a los inmigrantes a integrarse más fácilmente en la sociedad estadounidense. Esto ha incluido la mejora de los servicios de naturalización y el fortalecimiento de los programas de apoyo para los nuevos ciudadanos, así como la creación de un sistema más accesible para las solicitudes de ciudadanía.
En marzo de 2022, se estableció la Oficina de Ciudadanía, Asociación y Participación para elevar y unificar los esfuerzos del USCIS para promover la ciudadanía y la naturalización y expandir nuestros esfuerzos en toda la Administración para participar en asociaciones con las partes interesadas.
Se acercaron a los 3 millones de solicitudes de naturalización completadas entre 2022 y 2024, el total más alto en un período de tres años en más de 20 años. Solo en el año fiscal 2024, recibimos más de 1 millón de solicitudes de naturalización y recibimos a 818.500 nuevos ciudadanos estadounidenses.
Se otorgaron $64,7 millones en fondos de subvenciones asignados por el Congreso, incluido el anuncio y la financiación de nuevas oportunidades de subvenciones, incluidas las nuevas subvenciones del Programa de Subvenciones de Ciudadanía e Integración en 2024, que brindan financiación y capacitación rigurosa para permitir que las organizaciones que anteriormente no han recibido fondos de subvenciones del USCIS establezcan nuevos programas de ciudadanía de alta calidad.
Enfoque en la Familia y la Comunidad
Biden destacó la importancia de mantener la unidad familiar y evitar las políticas de separación familiar. Además, se centró en garantizar que los inmigrantes tuvieran acceso a servicios esenciales, como la atención médica y el empleo, sin temor a la deportación. A nivel de la reducción de barreras y fomento de la unidad familiar
- Emitió una regla final de carga pública justa y humana , para que los inmigrantes legalmente presentes y sus familiares ciudadanos estadounidenses puedan acceder de manera segura a la salud y otros servicios esenciales disponibles para ellos según la ley.
- Reunificación familiar simplificada, incluida nueva orientación para visas de inmigrante basadas en la familia .
- Se fortaleció DACA al finalizar una nueva regulación, reducir los tiempos de procesamiento de renovación y garantizar la consistencia en las adjudicaciones de permisos anticipados. Sin embargo el programa ha sufrido múltiples demandas y la última decisión fue declarar el programa ilegal
- Se lanzó el proceso Mantener Unidas a las Familias, para ayudar a eliminar el riesgo de separar a las familias y crear eficiencias gubernamentales en el proceso de solicitud de Tarjeta Verde para cónyuges e hijos de ciudadanos estadounidenses.
Fortalecimiento de la inmigración para trabajadores y empleadores
Tomó medidas críticas para garantizar que los trabajadores no ciudadanos, una piedra angular de la economía estadounidense, puedan contribuir plenamente y desarrollar su potencial con los empleadores estadounidenses dentro del marco legal de nuestro sistema de inmigración legal.
- Durante los últimos tres años fiscales, USCIS asignó todas y cada una de las Tarjetas Verdes basadas en el empleo disponibles bajo la ley a un solicitante elegible, de modo que no se desperdiciaron visas; emitió más del 50% más de Tarjetas Verdes a los trabajadores y sus familias; y redujo los tiempos de procesamiento en un 40%, de modo que la mayoría de los solicitantes elegibles de Tarjetas Verdes basadas en el empleo ahora esperan solo alrededor de 6 meses o menos para que se resuelva su solicitud de ajuste de estatus.
- Se aumentó el período máximo de validez de los Documentos de Autorización de Empleo (EAD) a 5 años para los solicitantes de ajuste de estatus y se recuperaron las “tarjetas combinadas” que brindan evidencia tanto de la autorización de empleo como de la libertad condicional anticipada.
- Se amplió el procesamiento premium a todos los presentadores del Formulario I-140, Petición de inmigrante para trabajadores no ciudadanos, así como a ciertos presentadores del Formulario I-765, Solicitud de autorización de empleo, y el Formulario I-539, Solicitud para extender o cambiar el estatus de no inmigrante.
- Orientación actualizada sobre políticas para acelerar las solicitudes, que incluye cuándo el USCIS puede acelerar la adjudicación del Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje, cuando un solicitante demuestra una necesidad urgente o crítica de salir de los Estados Unidos, ya sea que la necesidad de viajar se relacione con un evento planificado o no planificado . Además, la orientación aclara las solicitudes aceleradas respaldadas por una agencia gubernamental .
- Se eliminó la tarifa innecesaria de datos biométricos y el requisito de cita para los solicitantes de un cambio o extensión del estatus de no inmigrante (Formulario I-539), lo que permite la adjudicación casi simultánea del formulario derivado I-539 con el formulario principal I-129.
- Se implementaron mejoras de procesos para las solicitudes de acción diferida por parte de los trabajadores para apoyar las investigaciones de las agencias laborales y de empleo.
- Se fortaleció la integridad del programa H-1B con una regla final que creó un nuevo proceso de selección centrado en los beneficiarios para el período de registro de H-1B del año fiscal 2025. Esta nueva regla ha dado como resultado una reducción drástica de los intentos de manipular el sistema, como lo demuestran los datos de registro de H-1B . Además, bajo el nuevo proceso de selección centrado en los beneficiarios, si un trabajador tiene múltiples ofertas de trabajo legítimas y se selecciona cualquiera de estos registros, entonces el trabajador puede elegir para qué empleador trabajar. Otra regla final modernizó el programa H-1B al agilizar el proceso de aprobación, lo que permite a los empleadores retener a los trabajadores talentosos y mejorar la integridad y la supervisión del programa.
- Aumentó permanentemente el período de extensión automática para ciertos documentos de autorización de empleo (EAD) de hasta 180 días a hasta 540 días, basándose en amplios esfuerzos de modernización que han agilizado y mejorado el acceso a los permisos de trabajo para los no ciudadanos elegibles y han ayudado a garantizar la continuidad de las operaciones para los empleadores estadounidenses.
- A través de la elaboración de normas conjuntas con el Departamento de Trabajo, se pusieron a disposición más visas H-2B suplementarias para trabajadores no agrícolas que nunca antes, incluidas casi 65.000 para el año fiscal 2025 , además de garantizar protecciones sólidas para los trabajadores estadounidenses y extranjeros por igual. Además, se creó el Grupo de Trabajo de Protección de los Trabajadores H-2B (PDF) para centrarse en abordar las posibles amenazas a la integridad del programa H-2B, las vulnerabilidades fundamentales de los trabajadores H-2B y el uso inadmisible del programa para evitar la contratación de trabajadores estadounidenses.
- Modernizó y mejoró los programas de visas de no inmigrantes H-2 con una regla final que permite a los empleadores estadounidenses calificados que no pueden contratar trabajadores estadounidenses calificados solicitar que ciudadanos extranjeros ocupen puestos de trabajo agrícolas y no agrícolas temporales o de temporada. La regla final fortalece significativamente las protecciones de los trabajadores, imponiendo nuevas consecuencias a las empresas que cobran tarifas prohibidas o violan nuestras leyes laborales, y brinda mayor flexibilidad para los trabajadores H-2A y H-2B.
- Orientación actualizada sobre políticas para estudiantes internacionales, incluida la aclaración de que los estudiantes F y M deben tener una residencia en el extranjero que no tengan la intención de abandonar, pero que dichos estudiantes que sean beneficiarios de una solicitud de certificación laboral permanente o una petición de visa de inmigrante aún pueden demostrar su intención de partir después de un período temporal de estadía. Además, la orientación especifica cómo los estudiantes F que buscan una extensión de la capacitación práctica opcional (OPT) basada en su título en un campo de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) pueden ser empleados por empresas emergentes.
- Se actualizó la interpretación de la agencia de la Ley de Protección del Estatus del Niño para brindar protección adicional a los niños beneficiarios de trabajadores no ciudadanos para que no “superen el límite de edad” del estatus de niño y permitirles buscar la residencia permanente junto con el estatus de sus padres, incluida la aclaración del requisito de “buscar adquirir” .
- Se publicaron directrices actualizadas sobre cuándo un beneficiario del Formulario I-140 puede transferirse o “transferirse” a un nuevo trabajo, lo que brinda claridad a quienes buscan cambiar de empleador durante el largo proceso para convertirse en residente permanente legal.
En resumen, la administración de Biden intentó dar un giro significativo en la política de inmigración de EE.UU., enfocándose en la humanidad, la seguridad, y la justicia. Si bien algunas de sus iniciativas, como la reforma integral de inmigración, no lograron avanzar por completo, se llevaron a cabo importantes cambios en la forma en que se trata a los inmigrantes, especialmente en lo que respecta al trato a los refugiados y solicitantes de asilo, así como a la protección de los jóvenes inmigrantes. Sin embargo, la política migratoria de Biden también enfrentó críticas tanto de la derecha, por no ser lo suficientemente estricta, como de la izquierda, por no cumplir con todas sus promesas.
