En su segundo mandato en la Casa Blanca, es probable que el presidente electo Donald Trump adopte un enfoque de la inmigración similar al del primero, esta vez con un libro de jugadas más claro y más palancas de poder bajo su control.
Es difícil saber exactamente qué ocurrirá hasta que tome posesión en enero, según los expertos locales en inmigración. Se preocupan por el posible impacto en las comunidades inmigrantes de Minnesota, desde los inmigrantes indocumentados a los solicitantes de asilo, los que tienen visados de trabajo o de estudiante y los titulares de la tarjeta verde.
Las promesas de Trump en materia de inmigración reflejan las de su primer mandato, incluidas las deportaciones masivas de millones de inmigrantes indocumentados y el endurecimiento de la frontera. También ha dicho que pondría un tope a la inmigración, limitaría las peticiones de asilo, exigiría pruebas de lealtad en la frontera y echaría atrás las decisiones del presidente Joe Biden en materia de inmigración.
Michele Garnett McKenzie, directora de defensa en The Advocates for Human Rights, expresó su preocupación de que el retorno de las políticas de inmigración de Trump podría ocurrir «muy rápidamente» porque volver al mismo conjunto de procedimientos podría ser «bastante fácil de restablecer.»
La organización Advocates for Human Rights ofrece representación legal en el norte del Medio Oeste a personas que solicitan asilo, detenidas por las autoridades de inmigración de Estados Unidos, menores no acompañados y víctimas de trata.
Algunos de sus planes para su próximo mandato incluyen contratar a miles de agentes adicionales en la Patrulla Fronteriza, utilizar al ejército para la seguridad fronteriza, elevar el aumentar los requisitos para los solicitantes de asilo y poner fin a la ciudadanía concedida a los hijos de inmigrantes indocumentados nacidos en Estados Unidos, entre otras propuestas.
He aquí un resumen de las promesas de Trump sobre inmigración y lo que podría significar para los inmigrantes en Minnesota:
Estatus de protección temporal y solicitantes de asilo
Durante el segundo mandato de Trump, él tendría la autoridad para decidir si renueva el estatus de protección temporal (TPS) para los inmigrantes de 16 países designados, lo que les permite permanecer legalmente en los EE.UU. durante al menos seis meses a la vez. El TPS se concede cuando el Departamento de Seguridad Nacional considera demasiado peligroso que las personas regresen a sus países de origen.
Entre los países con TPS se encuentran Somalia, Sudán, Haití, Honduras, Venezuela y Birmania/Myanmar. Minnesota, que cuenta con las mayores comunidades somalí y karen del país, podría ver cómo cientos de personas pierden su estatus.
Ana Pottratz Acosta, instructora clínica de derecho en la Facultad de Derecho Mitchell Hamline, dijo que una de las primeras prioridades de Trump podría ser poner fin al TPS para algunos de estos países.
Durante su primer mandato, trató de poner fin al TPS para seis países, entre ellos Haití, El Salvador, Nepal y Honduras, pero fue bloqueado por desafíos legales y retrasos administrativos. Cuando Biden asumió el cargo, revirtió las acciones de Trump ampliando o rediseñando el TPS para estos países, restaurando temporalmente las protecciones.
Trump también ha intentado poner fin a otros programas de ayuda temporal. En 2017, Trump intentó poner fin a un programa que permite a los adultos jóvenes protegerse de la deportación y obtener una autorización de trabajo durante dos años, el cual puede renovarse. Pero su decisión fue bloqueada por el Tribunal Supremo de Estados Unidos.
Pero el actual Tribunal Supremo de EE.UU. podría ser más favorable a las acciones de Trump debido a sus nombramientos en su primer mandato, dijo Pottratz Acosta.
Durante su campaña para 2024, Trump prometió restablecer varias de sus políticas anteriores que podrían reducir los criterios de elegibilidad y aumentar las barreras para aquellos que buscan asilo, una forma de protección contra la persecución o las violaciones de los derechos humanos en otro país.
Por ejemplo, planea restablecer la «regla de la carga pública», lo que significa que si una persona que busca asilo es probable que dependa de beneficios públicos, como cupones de alimentos, su solicitud puede ser denegada.
Otra política que planea restablecer es la de «Permanecer en México», que obliga a los solicitantes de asilo en la frontera entre EE.UU. y México a permanecer en México mientras esperan sus audiencias en los tribunales estadounidenses.
Garnett McKenzie afirmó que los cambios políticos limitaban el acceso al asilo, pero también perjudicaban a los numerosos migrantes varados en la frontera en condiciones inseguras.
«Era una situación [donde] la gente quedaba en este precario limbo de espera, y era de esperar que el sufrimiento humano y la miseria se ampliaran si se vuelve a poner en marcha el programa Permanecer en México», dijo.
Trump ha prometido en sus tres campañas deportar a millones de inmigrantes de EE.UU. Sus planes para hacerlo fracasaron durante su primer mandato; las deportaciones en EE.UU. alcanzaron su punto más alto en 2013, bajo el entonces presidente Barack Obama.
Pero esta vez, Trump tiene más detalles sobre cómo planea llevar a cabo las deportaciones.
Trump tuiteó el mes pasado que, cuando asuma el cargo, planea llevar a cabo la «Operación Aurora», que invocará la Ley de Extranjeros Enemigos de 1798, que otorga a los presidentes la autoridad para detener o deportar a los no ciudadanos de una nación hostil en tiempos de guerra o conflicto.
No nombró a un grupo específico como objetivo en su tweet, además de «cada red criminal migrante que opera en suelo americano».
Pero los expertos legales en inmigración dicen que cualquier intento de invocar leyes generales dirigidas a los inmigrantes puede ser impugnado a través del sistema judicial.
Abigail Wahl, abogada de Puerta Grande Law Firm en Minneapolis, dijo que Trump ha dicho en repetidas ocasiones que quiere llevar a cabo deportaciones masivas, pero sabe que se enfrentará a barreras legales, falta de mano de obra, y que infligiría daño a la economía al eliminar a los trabajadores indocumentados, que cubren muchos puestos de trabajo que los estadounidenses han rechazado.
«Así que creo que es una medida intimidatoria», dijo.
Trump ha dicho que planea utilizar a la Guardia Nacional y a la policía local para llevar a cabo su plan de deportación. Pero es posible que los funcionarios electos locales y el empuje de la comunidad puedan detener a la administración Trump de diputar e involucrar a la policía local en su plan de deportación, dijo Garnett McKenzie.
En su primera campaña para presidente en 2016, Trump hizo la misma promesa de deportar a todos los inmigrantes indocumentados de la nación. Las deportaciones durante el primer mandato de Trump en realidad disminuyeron en comparación con la administración de Obama, y la administración de Biden deportó a un número similar de inmigrantes que Trump. El «zar fronterizo» entrante de Trump, Tom Homan, ha prometido más deportaciones esta vez en comparación con el primer mandato de Trump.
«Mover al gobierno hacia un cambio de política en particular lleva tiempo y esfuerzo», dijo Julia Decker, analista de políticas en el Immigrant Law Center de Minnesota. «No es algo que necesariamente pueda suceder de la noche a la mañana».
Tribunales de inmigración y detención
En el único Tribunal Federal de Inmigración de Minnesota, situado en Fort Snelling, hay 42.000 casos pendientes y, a menudo, algunos casos tardan años en avanzar por el sistema. Dado que el Tribunal de Inmigración forma parte del Departamento de Justicia de EE.UU., Trump tiene la autoridad para nombrar a la persona a cargo del Departamento de Justicia que pondrá en marcha los cambios de política que influyen en el resultado de los casos.
Algunas de estas políticas podrían ser cuotas de casos para acelerar la resolución de los mismos y cambios en las normas de revisión del rendimiento de los jueces de inmigración. El jefe del Departamento de Justicia también tendría autoridad para aplicar una interpretación más estricta de las leyes vigentes en materia de inmigración.
Durante el primer mandato de Trump, Garnett McKenzie dijo que los jueces locales de inmigración eran «bastante resistentes» al tomar sus decisiones caso por caso, pero advirtió que las políticas judiciales «realmente pueden afectar la forma en que pueden hacer su trabajo.»
Wahl dijo que vio un aumento en las personas retenidas en los centros de detención del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos sin fianza y que los detenidos tenían menos excepciones para ser liberados bajo su propio reconocimiento en el primer mandato de Trump.
En su segundo mandato, Trump ha prometido ampliar el uso de la expulsión acelerada, un proceso que permite a las autoridades de inmigración deportar rápidamente a los no ciudadanos sin una audiencia formal ante un juez de inmigración. Esto se aplicaría a los no ciudadanos detenidos a menos de 160 kilómetros de una frontera terrestre o marítima que no puedan demostrar que han vivido de forma continuada en EE.UU. durante dos semanas o más.
También dijo que pretende eliminar la limitación de las 100 millas y ampliar el plazo de dos semanas a dos años.
Ciudades santuario
Saint Paul y Minneapolis han aprobado ordenanzas que prohíben a los empleados municipales, incluida la policía, preguntar a las personas su situación migratoria. El año pasado no se aprobó la Ley North Star, que habría convertido a Minnesota en un estado santuario, impidiendo a la policía cooperar con el ICE.
«Simplemente significa que si acudes a la policía como víctima de un delito, no te interrogarán sobre tu inmigración a menos que lo reveles», dijo McKenzie. «Está diseñada para garantizar que nuestras comunidades se sientan seguras al acceder a nuestro sistema de seguridad pública».
Las ciudades santuario podrían ver amenazada la financiación federal como herramienta para instarlas a colaborar con las autoridades de inmigración, dijo. En 2017, Trump hizo un intento de bloquear la financiación federal a las ciudades santuario, pero no tuvo éxito.
Ciudadanía por derecho de nacimiento
Trump se ha comprometido a emitir una orden ejecutiva que redefina la ciudadanía por derecho de nacimiento, garantizada por la 14ª Enmienda de la Constitución estadounidense.
La 14ª Enmienda establece que «todas las personas nacidas o naturalizadas en Estados Unidos, y sujetas a su jurisdicción, son ciudadanos de Estados Unidos y del Estado en el que residen». La cláusula de ciudadanía por derecho de nacimiento de la 14ª Enmienda ha sido ampliamente interpretada en el sentido de que se aplica a cualquier persona nacida en Estados Unidos, con independencia de la ciudadanía o la situación migratoria de sus padres.
Este derecho se ve reforzado por una sentencia histórica del Tribunal Supremo de 1898, según la cual Wong Kim Ark, nacido en San Francisco de ciudadanos chinos, tenía garantizada la ciudadanía en virtud de la cláusula de ciudadanía por derecho de nacimiento, explicó Acosta.
Sin embargo, en su más reciente campaña a la Casa Blanca, Trump prometió emitir una orden ejecutiva que exigiría que uno de los padres fuera ciudadano o residente permanente antes de que sus hijos pudieran ser considerados ciudadanos.
Acosta dijo que cree que la estrategia de la administración entrante de Trump es forzar la cuestión de nuevo a la Corte Suprema con la esperanza de que el tribunal establezca un nuevo precedente en la interpretación de la cláusula de ciudadanía por derecho de nacimiento.
Control ideológico de los inmigrantes
Trump ha prometido aplicar un «fuerte control ideológico “ a cualquier inmigrante que entre en EE.UU., con un enfoque particular en ”descalificar automáticamente» a aquellos que muestren «simpatía por los yihadistas, Hamás o la ideología de Hamás.»
Su administración tendrá capacidad para hacerlo, dijo Acosta.
Las leyes que permiten al gobierno federal hacerlo ya están en los libros. Una de ellas es la Patriot Act, que entró en vigor tras los atentados del 11 de septiembre y amplió enormemente la capacidad del gobierno para vigilar a todos los que viven dentro de sus fronteras.
En los formularios de inmigración también se hacen ya preguntas que tratan de calibrar las inclinaciones ideológicas de una persona. El actual formulario de asilo, por ejemplo, pregunta a los solicitantes si ellos o sus familiares han estado asociados alguna vez con «un partido político, grupo estudiantil, sindicato, organización religiosa, grupo militar o paramilitar, organización guerrillera, grupo étnico, grupo de derechos humanos, o prensa o medios de comunicación». A continuación, pide una descripción detallada de la asociación del solicitante con cualquiera de estos tipos de organizaciones.
«Se puede ver que se trata de algo amplio y amorfo», dijo Julia Decker, del Immigrant Law Center.
Redadas en el lugar de trabajo
Homan, el nuevo «zar de la frontera» de Trump, ha prometido redadas en lugares de trabajo que empleen a inmigrantes indocumentados.
Las redadas en lugares de trabajo en Minnesota y Iowa fueron noticia durante las administraciones de George W. Bush y Obama.
En particular, Acosta recuerda las redadas Swift llevadas a cabo en 2006 por el ICE contra las plantas de envasado de carne Swift & Company bajo Bush. Los agentes del ICE llevaron a cabo una de las redadas en una planta con sede en Worthington, Minnesota , que dejó a 239 trabajadores detenidos y a varios niños en la ciudad sin cuidadores.
ICE también llevó a cabo redadas en lugares de trabajo bajo la administración de Obama, por lo general yendo tras los empleadores que contrataban a personas sin autorización de trabajo, dijo Acosta.
La primera administración de Trump no se centró mucho en las redadas en el lugar de trabajo, dijo, aunque sí se involucró en el «alarmismo» sobre el tema.
«Había mucho miedo en esas comunidades sobre las redadas en el lugar de trabajo», dijo. «El miedo, creo, es como un elemento enorme de lo que van a hacer».
